ANNEXE II
Processus d'élaboration de normes conseil canadien des ressources humaines en tourisme

Comité des normes et de la certification - CCHT

Processus d'élaboration de normes

Introduction

En avril 1989, à l'instar des recommandations de l'étude sur la formation et l'éducation dans le milieu du tourisme en Alberta, le Alberta Tourism Education Council (ATEC) a élaboré un processus sur la préparation de normes professionnelles et la certification pour l'industrie du tourisme de cette province. Les processus en vigueur, soit Developing a Curriculum (DACUM) et Competency Analysis Profile System (CAPS), ont été examinés par un comité composé d'éducateurs, de fonctionnaires gouvernementaux et de représentants de l'industrie du tourisme. Ainsi, avec une forte participation de l'industrie, un processus hybride a été créé afin de produire des normes professionnelles qui répondent aux besoins de cette industrie. Le processus en question a été utilisé avec succès pour l'élaboration de normes pour plus de 30 professions dans tous les secteurs.

En septembre 1990, les provinces et territoires du Comité des normes et de certification de l'industrie du tourisme ont adopté le processus de l'ATEC pour l'élaboration de normes partout au pays.

Aperçu du processus

L'industrie a été reconnue comme l'élément clé du processus d'élaboration des normes. Bien trop souvent, des normes professionnelles ont été conçues par des «experts» qui ont peu de contacts directs avec les personnes qui travaillent dans les professions étudiées ou qui sont touchées par celles-ci. C'est ainsi que de telles approches produisent des normes professionnelles qui ne traduisent pas véritablement les compétences nécessaires pour faire le travail.

Le processus d'élaboration des normes fait activement appel à l'industrie, à tous ses échelons. Ce processus comporte quatre étapes :

1. Recruter les membres du Comité de validation de l'industrie (CVI) et du Comité consultatif des normes de l'industrie (CCNI)
2. Définir la profession
3. Rédiger les normes
4. Examiner les normes
5. Valider les normes
6. Réviser les normes

ÉTAPE 1

Recruter les membres des CVI et CCNI

Cette étape consiste à créer un Comité de validation des normes (CVI) composé de 8 à 15 membres pour chaque profession. Grâce à un grand réseau de contacts dans l'industrie, des personnes sont recrutées pour représenter leur profession.

Les membres du CVI sont choisis en fonction de leur expertise et de leur engagement envers l'élaboration de normes professionnelles. Ils constituent un comité de travail et sont tenus d'assister à des réunions et de participer à l'élaboration de normes. Chaque membre du CVI est informé du projet d'élaboration de normes dès son recrutement.

Il faut également choisir 15 à 30 membres de chaque profession pour constituer le Comité consultatif des normes de l'industrie (CCNI), lesquels ont pour tâches d'examiner les normes proposées et de faire des observations sur la façon dont elles devront être révisées pour mieux traduire ce que l'on attend d'une personne compétente à son poste.

Le profil du CVI et du CCNI devrait être comme suit :

1. 80 % de personnes expérimentées travaillant actuellement dans la profession pour laquelle des normes sont rédigées;

2. 15 % de superviseurs immédiats de la catégorie professionnelle; et

3. 5 % d'éducateurs.

Ces membres devraient aussi être des représentants :

• d'associations sectorielles appropriées aux niveaux provincial/territorial et national;

• de toutes les régions du champ de compétence concerné, et

• d'un échantillon représentatif des tailles et types d'opérations.

ÉTAPE 2

DÉFINIR LA PROFESSION

1. Réunion de préparation

   Séance de remue-méninges

   Une réunion de préparation de deux jours est organisée pour le CVI au cours de laquelle on commence par les présentations puis par un énoncé des objectifs à atteindre. Le CVI a pour tâche d'élaborer des normes professionnelles qui tiennent compte des compétences et qui sont acceptables à l'industrie.

   La première étape consiste à délimiter les responsabilités clés de la profession et à préciser de quelle manière celles-ci diffèrent des responsabilités de postes de niveaux supérieurs ou inférieurs à cette profession. Le CVI doit en outre donner une définition initiale de la profession, laquelle fera partie d'une analyse plus exhaustive un peu plus tard durant le processus. Le CVI est également invité, grâce à des techniques de facilitation sociale, à énumérer tout ce qu'il faut savoir, être et faire pour être compétent pour faire son travail. Toutes les idées avancées sont consignées sur des fiches, lesquelles sont accrochées au mur. À cette étape, les fiches ne sont ni analysées, classées par catégorie ou triées.

   Tri des données

   Cette étape a pour objet de commencer à trier les fiches pour faire la distinction entre les données qui y sont indiquées et les incorporer à un profil plus large de la profession.

   Au début de cette tâche, les membres du CVI doivent penser aux fonctions principales de leur profession, lesquelles serviront de rubriques. Ils trient ensuite les fiches par catégorie sous ces rubriques. Bien souvent, les catégories font l'objet de plusieurs révisions. À la fin de cette étape, toutes les fiches qui ont été préparées durant la séance de remue-méninges ont été triées sous des rubriques appelées catégories principales, lesquelles indiquent les compétences générales de la profession.

   Petits groupes de travail

   À ce moment-ci, le CVI est réparti en plusieurs petits groupes. Sous la direction d'un animateur, chaque groupe reçoit deux ou trois grandes catégories de fiches pour en faire une autre analyse. Le CVI doit apporter des détails pour chacune des idées produites durant la séance de remue-méninges. Les données doivent être très précises et former le contenu des normes professionnelles. Une fois terminé le travail des petits groupes, le CVI se réunit en séance plénière pour examiner ce qui deviendra le contenu de l'ébauche des normes. Le résultat final est une description bien organisée de la profession.

2. RECHERCHE DANS DES DOCUMENTS EXISTANTS

   Il est également possible de faire le profil de la profession à partir des documents existants. Dans ce cas, on procède à un examen exhaustif des documents afférents à la profession concernée. Cette recherche inclut les profils de DACUM ou de CAPS, ainsi que des programmes d'études d'établissements d'enseignement à travers le Canada. Les documents sur les programmes d'études sont ensuite résumés en fonction de leur rendement et selon les grands domaines, puis il est demandé à des représentants de l'industrie et à des éducateurs de recommander d'autres documents de référence qui pourraient être utiles dans le cadre de ce processus.

   Des réunions ont lieu avec des comités consultatifs de l'industrie pour examiner puis préciser les idées avancées.

   ÉTAPE 3

   RÉDIGER LES NORMES

   Les données recueillies lors de la réunion de préparation ou durant la recherche sont rassemblées sous la forme de normes. Si des renseignements complémentaires sont nécessaires, on consulte alors des membres de l'industrie. Les normes provisoires sont révisées pour s'assurer de leur précision et éviter toute redondance. Une fois les normes rédigées, elles sont prêtes à être soumises à un examen pour être validées par l'industrie.

   ÉTAPE 4

   EXAMEN DES NORMES

   L'examen des normes par des organisations ou associations qui ne les ont pas rédigées peut se faire en deux jours. Ainsi, une réunion d'examen des normes de deux jours peut être organisée, durant laquelle le Comité de validation de l'industrie examine les normes en tant que groupe. Le Comité arrive à un consensus sur les changements qu'il aimerait bien apporter aux normes. On peut aussi envoyer directement les normes au CVI pour qu'il les examine lui-même. Les membres du Comité doivent consigner leurs observations directement sur les normes et les renvoyer. Toutes les observations sont recueillies. Dans un cas comme dans l'autre, il est demandé à un représentant d'assister à la réunion de validation pour présenter les recommandations du Comité.

   ÉTAPE 5

   VALIDER LES NORMES

   La validation des normes est effectuée par les organisations ou associations qui ont rédigé les normes, à l'occasion d'une réunion qui dure deux ou trois jours. Sa durée varie selon la longueur des normes et selon également que la profession a déjà un processus de certification.

   Les normes sont examinées par le CVI des organisations/associations qui les ont élaborées, en tant que groupe. Les membres du CVI sont invités à préciser si selon eux les normes traduisent parfaitement leur compréhension de ce qui est normalement exigé pour devenir compétent dans leur profession. Les observations des organisations/associations participantes sont passées en revue au fur et à mesure que chaque norme est examinée. À cette étape, les révisions peuvent être conséquentes. Le CVI peut décider que les normes doivent être davantage détaillées, qu'il faut en supprimer ou en ajouter de nouvelles. Le Comité fait tout son possible pour donner tous les détails du produit. Après l'examen de chaque norme, le CVI doit les mettre par catégorie, trouver le titre qui convient à la profession et rédiger une définition qui sera incluse dans l'introduction.

   Les normes sont ensuite mises à jour en fonction des révisions qui ont été convenues, puis envoyées à des fins de ratification par toutes les organisations/associations participantes.

   ÉTAPE 6

   RÉVISER LES NORMES

   Les normes ne sont pas statiques en ce sens qu'elles évoluent continuellement en fonction des progrès de la technologie et de l'amélioration aux méthodes du développement des ressources humaines. Ainsi, les associations/organisations qui les ont rédigées s'assurent de les réviser régulièrement. Les normes sont donc révisées tous les trois ans, en quel cas il faut reprendre le processus de validation. Ce processus est permanent et permet d'incorporer les recommandations des organisations/associations participantes et de maintenir les normes à jour en fonction de changements qui se produisent dans l'industrie.

   Ce processus d'élaboration de normes permet de se servir de données de l'industrie du tourisme pour élaborer des normes professionnelles à la fois réalistes et exhaustives. Ce processus donne des normes quantifiables, axées sur les compétences, et conçues par l'industrie. Cette dernière dispose ainsi d'un outil pratique pouvant servir au développement des ressources humaines et permettant aux membres du CVI d'avoir une meilleure compréhension de leur profession.